Текст выступления (автореферат)

 

 

 

       Современная  избирательная  система  России очень  молода. Она формировалась в сложных условиях: во-

 

первых, правовой вакуум 1993 года,  во-вторых, отсутствие серьезных  демократических  традиций,  -  сделали

 

избирательный  закон  1994 года,  вомногом   коньюнктурной   мерой,  реакцией  властей  на  шок  результатов

 

выборов 1993 года.

 

       Эти факторы обусловили целый  ряд  проблемных моментов в избирательном законодательстве  России: и

 

концептуальных,   и  технических,   исследование  которых  актуально в преддверии новых выборов в местные

 

органы власти.

 

Цель исследования:  раскрыть некоторые проблемы избирательного права.

 

Задачи: 1. Кратко проанализировать историю принятия избирательного закона 94 года.

              2. Показать возможность альтернативы современной избирательной концепции.

              3. Рассмотреть возможность фальсификации результатов выборов.

              4. Показать проблемы и возможности  контроля над законностью избирательного процесса.

 

Методы исследования: 1. Анализ  современной  законодательной  базы  современного  избирательного   права

                                            Российской Федерации.

                                        2. Исследование  учебной,   научной  и  публицистической  литературы  по   проблемам

                                            избирательного права.

                                        3. Соотнесение законодательной базы и реального положения дел.

 

Практическое применение результатов: 1. Материалы   исследования  могут быть использованы в курсе препо-

                                                                         давания правовых дисциплин в школе.

                                                                     2. Может быть использован для проведения вне учебных мероприятий

                                                                         старших классов посвященных предстоящим выборам. 

 

        В первой главе  я  рассматриваю  содержание  и историю действующего избирательного Закона. Анализи-

 

рую основные  понятия  избирательного права,  обращаю внимание на Условия принятия избирательного зако-

 

на. Закон  о  выборах  принимался  в  межпартийной  Борьбе  и   обеспечил максимальные гарантии получения

 

депутатских  мест  теми  политическими силами которые уже существуют в госдуме. Недостаточны норматив-

 

ные ограничения для деятельности партий и СМИ в период избирательной кампании.

 

        Во  второй  главе  я  рассматриваю  возможные  типы избирательных систем в том числе и мажоритарную

 

(избирательная  система  при  которой побеждает кандидат набравший простое большинство голосов), пропор-

 

циональную  (при  которой  места в парламенте распределяются пропорционально проценту полученных голо-

 

сов в данном округе),  и мажоритарно-пропорциональную  (при  которой  сочетаются первые два принципа). В

 

качестве  альтернативы  избирательной  системе  в  литературе  выдвигается  идея  избирательной  системы  по

 

производственному принципу (депутаты выдвигаются и избираются не от округов а от предприятий).

 

        В третей главе я рассматриваю проблемы современной российской избирательной системы, которая легко

 

может быть  сфальсифицированная  (на примере 1993 года  я могу привести пример что каждый пятый офици-

 

ально  признанный действительным бюллетень сфальсифицирован. Монипулирование выборами возможно и с

 

технической  точки  зрения  (несовершенство  системы  ВЫБОРЫ  дает простор для фальсификации  результа-

 

тов выборов).  Лица и организации имеющие доступ к системе могут корректировать результаты голосований.

 

(Например  представитель  районной  избирательной  комиссии  может продиктовать оператору любую цифру,

 

например дополнительных 100 Бюллетеней). Специалисты предлагают ввести правило обязательной обратной

 

свертки данных компьютера и оригиналов протоколов а также обязательное проведение выборочных проверок

 

избирательных  участков.  Современные политологи анализируют избирательную кампанию 1998 года. Указы-

 

вают  такие  проблемы  как  скандальное  поведение  СМИ,  покупку  голосов,  двойников зарегистрированных

 

кандидатов,  анонимные  листовки и т.д. и т.п.  Очевидно  что  нам  надо  ужесточить  наказания  за нарушение  

 

избирательного закона.

 

      В  четвертой  главе  я  анализирую  возможности  контроля  за законностью выборов. Законодательная база

 

избирательной  системы  должна  совершенствоваться,  а  именно должны быть четкие и ясные правила, обяза-

 

тельные для всех избирательных комиссий. (такие как прием документов и регистрация кандидатов, присутст-

 

вие  общественных  наблюдателей  при  использовании автоматизированной системы ВЫБОРЫ. Должны быть

 

законы  которые  помогли  бы  избежать  фальсификацию  подписей  избирателей  (контроль  за  финансовыми

 

средствами  избирательных  объединений,  равенство  в доступе к СМИ, непредусмотренные законом формы и

 

методы агитации должны показываться. Должны быть введены жесткие ограничения на использование СМИ в

 

избирательных кампаниях.  (доля  политической  рекламы  не  должна превышать 10% выделенного времени и

 

пространства площади).  Еще  одна  возможность  совершенствования  законодательной  базы,  анализ  работы

 

каждого  избирательного участка.  Большое  значение я предаю деятельности органов прокуратуры, надзора за

 

ходом  избирательных  кампаний.  Главная  проблема  прокурорской  проверки, пассивность прокуратуры. Это

 

противоречит требованиям закона о прокуратуре.

 

      Вывод: Таким  образом  наша избирательная системы очень молода и нуждается в дальнейшем формирова-

 

нии.